我是1983年11月从县计划委员会调到昆山城乡建设环境保护局工作，当时大家都叫“八字”局。
80年代初期，为加快昆山经济的发展，县委、县政府提出，昆山的经济要向东发展，要向化肥厂（青阳港）东边发展，先期规划是铁路以北、青阳港以西、张家港（太仓塘）以南、县城以东为主要发展区域。
当时，县里要求我们局集中精力承担昆山经济发展规划的制定工作，经过反反复复地论证，最后确定了新区发展的范围为3.75平方公里。
这个规划的出台，得到了苏州市政府的大力支持。时任苏州市市长方明来昆山调研，我记得会议是在第二招待所开的，县里主要领导参加了这次会议，在这次会议上确定了新区发展的规划。
开发新区的启动时间为1984年11月，县里成立了新区开发领导小组，吴克铨县长为新区开发领导小组组长，我是副组长兼新区开发指挥部的指挥。
新区规划出台以后，1984年底，首先从东新街进行开发，也就是现在的东大桥南边向东的这条路段。这条路的开发，我们是请了上海公路处高处长帮忙修建，路基铺好后要铺设沥青路面，昆山当时还不能自己铺沥青路，我就通过与高处长这个老同志的私人关系，利用晚上，请上海工程汽车队拉来沥青铺设的。费用只算了沥青的成本钱。
那年冬天，记得一个星期五的下午约三四点钟的时候，上海公路管理处从上海开了沥青工程车到东新街施工现场，到星期六早上，通过一个晚上的施工东新街沥青路面铺设全部完工。
这条路的沥青铺设质量比较高，材料的配比完全是以上海施工质量标准执行，高温时不会软，低温时不开裂。当时，我们昆山还没有掌握这种技术。这条路修成，东面的路口就是昆山第一家中日合资企业苏旺你手套厂，还有上海电视一厂昆山分厂，高质量的路为以后的招商引资带来了便利。
现在回想，请上海人来帮忙，我们也是没有办法的办法，主要是当时昆山真的没钱啊。直到现在，我心里一直感谢这位高处长的。我离休以后，多年来，每年都要到上海去探望他，以示对他帮助昆山的谢意。
新区规划，开始我们也是请了上海市城乡建设委员会的施宜副主任和柴锡贤总工程师来帮我们制定的。
3.75平方公里如何开发？也是反反复复的，也不知如何开发？我们去了南方15天时间，看了深圳，也看了蛇口工业区，从中也受到了一些启发。
在新区开发的实施中也有些争论，比如说，对于路桥的宽度，有的意见是路桥宽度要达到40米，有的认为不需要这么宽的路，昆山的车流量没有这么大的。但从长远发展考虑，总想把新区建设搞得好一点、像样一点，坚持认为路桥宽一点是适合以后发展的。
关于新区开发成本方面，我们就当时的实际情况分析：一亩地为2万元。但我们不想提2万元，就提了1.95万元报送方案给县里。结果，吴克铨县长说，用地资金拿掉一个大头，定了9500元的执行方案。9500元一亩地的开发经费，怎么开发？我们去过南通、闵行开发区等，他们都是一亩地10万元以上的。最后，我们按照客观实际来进行开发，用“富规划、穷开发”这个路子来开发新区。1984年提出的这个规划是长远的，尽管资金没有，大家统一了意见。这个思路，后来在开发新区的实践中还是起到了指导作用。
新区开发中，水利是一个大问题。新区规划内的珠江、合兴、西河3个村的综合开发，涉及水利设施问题。农民田里种的粮食和水渠引水灌溉，都离不开水利设施，怎么办呢？先期开发时，又不能影响农民的利益，我们找到了黄继忠（时任分管农业的副县长）要解决在开发中出现的问题。黄继忠带着我们跑遍了3个村，实地指导我们解决在开发中出现的一些问题，合理调整了部分水利上的工作，有效地配合了新区指挥部正常工作的开展。
在初期的新区开发中，是一个各部门的大协作，单靠新区指挥部来开发新区是有难度的。比如说，开发中用电的问题，电要通到建设工地，电力设施安装、架线路、分配用电等等。当时县供电局老领导姚振邦局长在用电上，也是花了不少精力的，真正体现了依托老区、开辟新区的工作方针。各个部门齐动员，也就是说少花钱多帮忙多办事。在大家的努力下，第一期新区厂房建设，苏旺你手套厂3个月完工，上海电视一厂昆山分厂5个月完工。这些工程都是东新街沿线的建设工地，后来是赛露达公司工地。当初，这些厂都是放在东新街这条路上的，我还是苏旺你手套厂和上海电视一厂昆山分厂工地的现场指挥。电视机厂1985年5月份开始建设，10月底投入生产，实现了当年投资、当年投产、当年赢利。
3公里的道路建设，土方也不少，挑土方的主要路段是现在的长江路一段（朝阳路北面到太仓塘），路基的土方都要填堆成一米高，可想工程量是很大的。3个村的农民都积极参与挑土方，20天就完成了作业。合兴村的书记叫陆兴生，后在开发区党群部工作过，建设局的秦耀如当时是指挥部拆迁组的负责人，后来是开发区办公室的副主任，他们都是现场负责。现在回想当年挑土方的场面，我还是很感动的。3个村村民，都上工地挑土方，挑一土方补贴0.48元，男女老少齐上阵，真的不容易啊。3个村的农民1000多人奋战在工地上，指挥部的干部职工和机关部分同志也同样在工地上和农民一起挑土方。
时任人大常委会主任的孙福贵同志是新区顾问，帮助我们解决了不少困难。在新区综合开发以及建设方面都不是很顺利的，开始有些农民不理解、不配合。比如说上海电视一厂昆山分厂的工地建设，建筑材料通过船运送到码头，建筑材料要堆放在场地上。这个场地在工地前面，农民就不许这些建筑材料堆放在场地上，如要堆放就要付堆放费，那个时候哪有钱来支付这些堆放费。当时有农民闹事，**在场地上。材料运不上来，就要影响工地建设进程，怎么办呢？我去找孙福贵同志汇报这些问题。请他帮我们想办法、出点子。他说，你去，代表政府去向农民做工作。我去现场和他们坐在一起，告诉村里的农民，开发新区、建设工厂将来对农民的生活都会有很大的好处。上海电视一厂昆山分厂投产后，一定要用“土地工”，你们3个村的农民都会按政策落实，安排“土地工”进厂工作，生活就会改善。他们问：你能保证？我说：这不是保证，这是政府政策。这么一讲，农民就理解了。
事实上，上海电视一厂昆山分厂投产后，安排了20多人，以“土地工”的指标，进了上海电视一厂昆山分厂工作。过了七八个月后，这些“土地工”在下班的路上见到我，都笑嘻嘻地同我打招呼，表示谢意，我也有一种成功的喜悦感。
1985年底，上海电视一厂昆山分厂投产后，县里四套班子在蔡长林书记的带领下，沿着新建的长江路和东新街到厂里开现场座谈会，表示祝贺，这情景时隔30多年，至今仍然历历在目。
第一年，在开发中有11座桥要建，其中有两座大桥，一座是绣衣大桥，一座是西河大桥，在建这两座大桥时，我们也碰到了困难，我们没有建桥工程师，是借用建造水利设施的工程师。我3次到水利局找桥梁设计师周柏年工程师，请他帮忙把关，这个人很好，很热情，在我们遇到困难时，伸出了援助之手。
我们新区指挥部总共有20个编制，20万元开发费。受到编制的局限性，我们又不能引进人员，只能向其他部门借人。人在新区工作，工资由原单位开支。大家都挤在一排平房里工作，可以想象，那时的工作状况是多么艰苦。指挥部离县城中心比较远、交通不便，人员上下班都是步行或者是骑自行车。指挥部没有食堂，大家中午吃饭都是回县城家里吃的。有的在工地上测量一时回不来，有的同志提出能否适当补贴一些伙食费，这个提法在那个年代是不切实际的，也没有这种做法，加上也没费用。大家提出的这个想法，让县里领导犯了难，后来，在各方的支持下，补贴了3毛钱（3角）的中午伙食费。新区开发建设中，处处体现了艰苦创业的作风。
裴云良（离休干部，曾担任昆山县城乡建设环境保护局长兼新区开发指挥部指挥）
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