|
楼主 发表于: 2023-05-23
, 来自:江苏省0==
近日,昆山高新区综合行政执法局执法队员至汉林路、娄苑路交叉口北侧地块巡查时,发现一工地未经批准擅自使用抽水泵取用地下水,该行为违反了《中华人民共和国水法》第四十八条第一款的规定。经调查,该工地取用地下水是用于生活区厕所冲洗,取水量较小,经责令改正后立即停止违法行为,拆除了取水设备,且未产生危害后果,根据《苏州市城市管理领域涉企轻微违法行为不予行政处罚清单(3.0版)》,上述行为属于轻微违法行为,最终作出不予处罚的决定。
深化包容审慎执法,加大《涉企“免罚轻罚”清单 3.0 版》应用力度,持续推行轻微违法免罚、罚款分期缓缴等举措,防止乱执法、过度执法等行为干扰市场主体正常生产经营,为“企业敢干”加油助力。针对占道摆摊行为,优先采取说服教育、规劝提醒、警示告诫等“柔性执法”手段,慎用强制措施,尤其是对于未成年子女在场、身体状况不好的当事人,采取教育劝离的方式,以柔性姿态破解城市顽疾。今年以来,对181起小微违法案件作出警告未予罚款,对玉山镇某烘焙店等4家个体工商户超门窗占道经营作出不予处罚决定,对某模具科技有限公司等2家企业准予分期缴款。
深入推进涉企合规指导,推动行政执法从“事后处罚”向“事前指导”转变。针对监管中的“高频”违法行为分行业编制《行政合规指导负面清单》,详细阐述常见违法行为表现、法律依据及违法责任,加强精准普法和风险警示,方便企业“对号入座”查找问题,快速准确判断处罚风险点,预防失信风险。
推进“信用+执法监管”深度融合,针对不同风险等级、信用水平的企业采取差异化分类监管措施,科学确定检查对象、比例和频次,推行行政处罚信息和信用修复提醒“两书同达”机制。今年以来,发布餐饮行业、建筑工地等负面清单共计53项,开展送法进企业、普法为民生等各类活动12次,发放行政处罚信用修复告知书55份。
定期开展集中业务培训,切实提升执法队员的业务能力和法律素养,不断强化执法为民理念,提升“说理式”执法水平。今年以来,开展局级集中法制培训5场,覆盖人员790人次,集中学习了“《昆山市行政机关现场执法工作规程》”“新版《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》”和“违法建设执法查处程序”等。探索执法案例指导机制,遴选典型案例,制作印发《年度十大典型案例汇编》,挖掘柔性执法经验亮点,切实提升执法规范化水平。
以纠正重复处罚、处罚畸轻畸重、程序违法等问题为靶向,对已结案卷开展“回头看”评查。重点对法律适用的准确性、证据材枓的完整性、自由裁量的合理性、程序的正当性、文书的规范性以及行政执法“三项制度”落实情况进行全面细致评查,切实防范执法乱作为、不公正。一季度案卷交叉互评共计评查案卷1204份,发现问题78个,全部落实交办整改。
昆山高新区综合行政执法局将持续推行轻微违法行为不予处罚机制,实行包容审慎监管模式,探索“说理式”“解剖式”等“柔性执法”方式,将刚性制度约束和柔性执法充分融合,全力实现执法质量和群众满意度“双提升”,不断推进营商环境优化升级。
|