2026年8月，设立江苏徐州农村商业银行股份有限公司（以下简称“江苏徐州农商行”）的消息密集传来。
昆山农商银行、无锡银行、江阴银行董事会相继通过投资设立江苏徐州农商行的议案，江苏有线亦发布公告，拟以原投资额3.38亿元参与发起组建。短短一周内，四家主体接连官宣入局，标志着徐州区域农商行整合工作迈出实质性步伐。
这场整合的筹划早已开始。2026年2月，徐州地区的六家农商行同步召开临时股东会，审议通过以新设合并方式组建市级统一法人银行的相关议案。若合并顺利完成，江苏徐州农商行将成为江苏省内继江南农商银行之后第二家市级统一法人农商行，填补苏北地区在此模式上的空白。在江苏农商联合银行2025年4月挂牌成立之后，徐州“**一”正是全省农信改革落下的关键一步。
一周四家股东官宣入局
江苏徐州农商行呼之欲出
8月19日，昆山农商银行率先审议通过议案，拟以存量股权转换的方式，参与投资设立江苏徐州农商行。
次日，无锡银行、江阴银行接连发布公告，两家银行董事会均表决通过参与投资设立江苏徐州农商行的相关方案。两家机构同时披露，作为徐州农商银行的股东，其所持有的股份将根据清产核资和资产评估结果转换为新行股份。
除了三家农商行，省属国企也加入了参股行列。8月24日，江苏有线公告称，公司董事会审议通过对外投资议案，拟以原投资额3.38亿元参与发起组建江苏徐州农村商业银行股份有限公司（筹）。
根据公告信息，江苏徐州农商行由徐州农商银行等徐州辖内6家农商银行将通过新设合并方式组建。
早在2月28日，徐州农商银行、新沂农商银行、丰县农商银行、睢宁农商银行、邳州农商银行、沛县农商银行六家徐州地区的农商银行同步召开临时股东会，审议《关于新设合并组建江苏徐州农村商业银行股份有限公司并取消原法人资格的议案》等多项议案。
根据议案，六家机构将通过“完全新设合并”方式组建新的市级统一法人银行，新银行将全额承继六家机构的全部资产、负债、业务及人员，原六家法人资格统一注销。
值得一提的是，此番官宣参股江苏徐州农商行的四家主体，均为徐州农商银行的前五大股东。
其中，无锡银行是徐州农商银行的发起人之一。2020年7月，原江苏银保监局核准无锡银行的徐州农商银行发起人资格，认购39075万股，认购比例为10.95%。
截至2025年末，徐州农商银行前五大股东包括：国盛控股（持股比例13.76%）、无锡银行（持股比例10.95%）、江阴银行（持股比例4.73%）、昆山农商银行（持股比例4.73%）、江苏有线（持股比例4.73%）。
徐州六行新设合并
股权如何承接？家底实力如何？
事实上，此次合并并非徐州地区农商行的首次改革实践，牵头机构徐州农商银行此前已有整合经验。
2020年9月，该行由原徐州淮海、铜山、彭城3家区级农商行合并新设成立，实现了市区层面的统一法人。此次则进一步将合并范围扩展至徐州下辖的县域机构，实现了从“三合一”到“**一”的跨越。
在完全新设合并框架之下，原银行股东所持股权将如何处置？
据悉，目前，金融机构原股东股权一般分为转股、退股、市场化转让三种方式。
从六家农商行的股东构成来看，涉及本地国资、省内其他农商行、本地民企以及自然人股东等多类主体。
具体来看，徐州农商银行股东包含徐州市属国资，以及无锡银行、江阴银行、昆山农商银行、新沂农商银行、睢宁农商银行等机构；新沂农商银行主要股东有盐城农商银行以及多家本地民营企业；丰县农商银行股东阵营包括沭阳农商银行、启东农商银行、南通农商银行、如皋农商银行、泗洪农商银行，叠加本地民企与自然人股东；睢宁农商银行股东以泗阳农商银行、姜堰农商银行及本土民营企业为主；邳州农商银行的股东群体则以本地民企为核心；沛县农商银行同样汇集多家来自江苏省内的农商行机构股东。
上述徐州农商银行股东所持有的股份将根据清产核资和资产评估结果转换为江苏徐州农商行的股份，便是转股的情形之一。
7月13日，民丰农商银行宣布将召开股东大会，审议《关于投资设立江苏徐州农商银行的议案》。作为沛县农商银行第一大股东，民丰农商银行持股比例达20%。此次参与投资设立江苏徐州农商行，同样属于“老股转新股”。
业内专家认为，转股承接有利于保持股东结构与资本实力的连续性，有效降低银行重组过程中的不确定性风险。
重组筹备工作正有序推进。2026年3月20日，徐州农商银行发布了《徐州地区农商银行合并重组清产核资和资产评估服务项目公开招标公告》。招标公告显示，本次招标由徐州农商银行代表徐州地区6家农商银行进行联合招标，中标单位将分别与六家农商行签订相关合同，各家农商行依据资产规模按比例分摊服务费用，并分别向中标单位支付。
经查询，从资产规模看，徐州农商银行体量最大。截至2025年末，其资产总额达1100.43亿元；邳州农商银行资产总额为459.21亿元，睢宁农商银行资产总额为390.95亿元，新沂农商银行资产总额为302.43亿元。
从盈利情况来看，2025年各家表现不一，徐州农商银行和睢宁农商银行实现营收净利双增。如徐州农商银行实现净利润3.74亿元，同比增长3.74%。睢宁农商银行实现营业收入10.92亿元，同比增长12.85%。
省级改革之后攻坚市域
江苏农信改革按下加速键
徐州*行*并，是江苏省农信系统深化改革的“关键一子”。其顶层设计直接来源于2025年4月正式挂牌的江苏农商联合银行。
作为全国农信改革的“先行军”，江苏已率先完成省级层面农信体制改革。2025年4月8日，江苏农商联合银行正式挂牌开业，标志着延续多年的省联社行政管理模式向市场化、企业化、持牌经营的省级农商联合银行转型，由此搭建起 “省级联合银行 — 市县农商行” 两级法人、股权相连、协同治理的全新架构。
在省级平台搭建完成后，市域层面的整合随即提上日程。
江苏农商联合银行在2026年工作会议中明确提出，今年要深化改革创新，着力构建协同发展新格局，强化联合银行定位，聚力提升共同体意识，同时推动市县农商行优化发展模式。
近日召开的2026年上半年经营工作会议上，该行进一步强调，全省农商行要坚守“一个银行、一盘棋”的协同理念，要求攻坚徐州统法改革，锚定目标挂图作战，统筹抓好改革“后半篇文章”，致力打造区域整合样板。
若徐州*行*并顺利完成，新江苏徐州农商行将成为江苏省内继江南农商银行之后的第二家市级统一法人农商行，填补苏北地区在此模式上的空白。
在博通咨询金融业资深分析师王蓬博看来，通过市域统一法人整合，有助于消除区域内同质化竞争，统一资源配置、运营管理与风控体系，提升规模效应与资金运用效率，优化公司治理结构，增强长期抗风险能力与市场竞争力，更好对接地方实体经济与乡村振兴金融需求，契合农信系统深化改革与区域金融发展方向。
来源：新浪财经
