昆山基层立法联系点：
架起“连心之桥”、“聚力之桥”
“修订草案突出部门协同、联防联控，实践中这点非常重要。”“建议强化医疗器械使用管理的法律责任。”“我很关注传染病防治中的个人信息保护问题，希望相关规定更加完善。”……11月7日，一场别开生面的立法征询座谈会在昆山基层立法联系点举行。
这是一次直播连线，会上征集的是对传染病防治法修订草案的意见建议。屏幕这端，昆山市人大监察司法、卫生健康专业代表小组成员，医疗卫生等领域的专家，立法信息员代表畅所欲言。屏幕彼端，全国人大常委会法工委行政法室的工作人员认真倾听、仔细记录。“原汁原味”的基层声音无缝直达国家立法机关。
2020年7月，江苏省昆山市人大常委会成为全国人大常委会法工委第二批基层立法联系点。昆山，这座综合实力位居全国百强县（市）首位的现代之城，民主基因深深融入血脉。
千年古镇，百年双桥。世德桥和永安桥是“中国第一水乡”周庄的标志性建筑，传递着先民“方圆有致”的处世之道。今天，“双桥”被赋予了新的时代内涵，化身昆山基层立法联系点的代名词，成为国家立法工作联系群众的“连心之桥”、人民群众参与民主法治建设的“聚力之桥”。
从强化组织领导，构建形成“党委领导、人大主导、政府支持、区镇部门各司其职、全社会共同参与”的工作格局；到完善汇聚民意民智的制度机制，实现联系对象全覆盖、工作网络全方位、阵地建设全领域；再到形成“九步工作法”，确保立法联系工作制度化、流程规范化、业务标准化、内容精准化……昆山市人大常委会主任冯仁新介绍，三年来联系点从多个方面系统塑造“双桥”品牌。
速度快、数量多、质量高，是昆山基层立法征询呈现的特点。这些优势得益于广覆盖、高水平、多维度的立法信息联络站和立法信息采集点。昆山在全市范围内设立22个立法信息联络站与1800多个立法信息采集点，把立法联系工作做到群众“家门口”。同时，打造“24小时不打烊”的线上立法联系阵地，将联系“点”扩大成“面”，为立法提供“原始生态、多屏互动”的网络民意收集渠道。以“五村九联”形式，广泛征求各界人士对法律草案的意见建议，征询触角走出昆山，辐射到长三角地区。
2023年10月，昆山市人大常委会开展治安管理处罚法修订草案立法征询。图为江苏省人大代表、立法信息员吴娟在游船上面对面向周庄船娘们收集立法信息。（昆山人大办供图）
“昆台融合”是昆山经济社会发展的鲜明标签。为更好倾听台商台胞的意见建议，昆山在台湾同胞投资企业协会设立立法信息联络站，在相关法律草案征询意见时，专题召开台企座谈会，邀请台商台胞一同参与民主立法、体验开门立法，讲好新时代两岸一家亲的“昆山故事”。
事前细化方案、广泛动员，事中搭建平台、征集意见，事后整理意见、及时反馈……昆山基层立法联系点把高质量理念要求落实到每一部法律征询工作中、每一项立法联系工作链条中、每一次开门立法的活动中，形成民主参与国家立法的工作闭环。截至目前，联系点累计参与48部法律草案的意见征求工作，提交意见建议2485条，有209条被认可采纳。
基层立法联系点是昆山践行全过程人民民主的一个缩影，同时也给昆山的建设与治理带来一股新风：淀山湖镇首创“公众评判庭”，吸纳人民群众参与矛盾调处，实现“评议一件事、普法一群人、教育一大片”的效果；周庄镇用好“吃讲茶”的民间传统，搭建议事平台，实现群众事群众说、群众议、群众定；亭林办事处泾河村设立村民议事厅，推动形成“话有地方说，理有地方讲，事有人去办”的良好氛围……今年10月，昆山市人大常委会在全国率先通过决定，推动昆山全力打造践行全过程人民民主的县域典范。
“双”是连心与聚力并进，“桥”是立法与民主相融。如今，基层立法联系点已成为昆山践行全过程人民民主的鲜活载体和闪亮名片。在这里，群众参与立法的深度和广度不断拓展，一个个“金点子”既冒热气又接地气，“立法活水”连绵不绝，民主川流滔滔不息。
