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楼主 发表于: 2023-05-06
, 来自:江苏省0==
近日，苏州市委依法治市办印发《关于苏州市第一批法治政府建设示范地区和项目命名的决定》，昆山市人民政府、周市镇人民政府获评苏州市法治政府建设示范地区，昆山市建设法治政府工作领导小组办公室：“构建市镇两级行政执法监督体系”、昆山市淀山湖镇人民政府：“公众评判庭助推乡村三治融合”获评苏州市法治政府建设示范项目，获评总数位居各板块第一。
近年来，昆山坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习**法治思想，对标对表中央、省、苏州市关于法治政府示范创建的最新要求，持续深入推进法治政府建设重点领域和关键环节改革，形成了一批具有昆山特色的亮点举措和经验做法，为打造中国式现代化的县域示范提供了坚强法治保障。
加强立法参与，打造习**法治思想实践阵地。开通国家立法民意“直通车”。截至2022年底，完成34部法律草案立法征询任务，累计上报意见建议1762条，在已公布的28部法律中有193条意见建议被国家立法认可采纳。推动昆山试验区省级立法。积极推动《昆山深化两岸产业合作试验区条例》省级立法，获省人大常委会审议通过并正式实施，这也是省人大首次为县级市的特定区域立法。
深入推进“放管服”改革，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。打造法治化营商环境昆山新样板。连续5年发布营商环境政策，全力打造“昆如意”营商服务品牌。县域首创“知识产权全链条保护法律服务”项目，昆山市荣获全国首批“国家知识产权强县建设示范县”。奋力推进简政放权工作走在前列。全国县级市首发惠企政策“免申即享”，率先推出20个行业“一业一证”。昆山市成为全国首个市场主体数量突破100万的县级市和首个GDP突破5000亿元县级市。
完善依法行政制度体系，提升重大行政决策管理水平，全力护航经济社会高质量发展。文件制定管理科学规范。首创行政规范性文件“全生命周期”管理。依法决策水平显著提升。省内率先建立合法性审查专家库。率先出台《昆山市重大民生决策事项民意调查制度》。权力监督制约体系严密。创新开展联督联促行动。加强纪检监察与法治督察协调联动，探索“市委巡察+执法监督”新模式。
率先推进行政执法体制改革，深化行政执法“三项制度”全覆盖，制定发布全省首个规范现场执法活动的工作指引。执法体制改革提质增效。高标准完成区镇综合行政执法改革，创新构建“四位一体”执法运作模式，形成区镇综合行政执法“昆山样板”。包容审慎监管纵深推进。制定全省首张区镇综合执法领域的涉企免罚轻罚清单。聚焦涉企“多头执法”，全省率先打造跨领域跨部门执法“e企帮”新模式。建成市镇两级监督体系。制定出台全国首个加强区镇执法监督职能的实施意见，在全国县级市中率先建成市镇两级行政执法监督体系，相关经验做法获司法部肯定和推广。
聚焦诉源治理，坚持将矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层，助力社会和谐稳定，昆山市获评平安中国建设示范县。突出矛盾纠纷源头治理。全省率先推进行政执法过程实时普法，昆山市获评2016—2020年全国普法工作先进单位。创新打造“红管先锋”、“尚法乐居”等基层治理特色品牌，基层治理效能明显提升。纵深推进行政复议体制改革。成立全国首家实体化县级行政争议调处中心，推动行政争议化解“最多跑一处”“最多跑一次”。自主开发昆山市行政复议信息管理系统，以数字赋能加快“智慧复议”。
严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，建强宣传载体，在全国县级市中首个建成全面依法治市教育基地。“关键少数”的示范引领作用充分发挥。制定出台昆山法治建设“一规划两方案”。完善全面依法治市工作机制，首创全面依法治市工作提示函制度。领导干部述法学法起步早覆盖广。自2009年起，将领导干部述法考评纳入领导干部考核体系，新提拔任用干部100%参加法律知识考试。
下一步，昆山将以获评“法治政府建设示范地区和示范项目”为新起点，进一步探索创新、完善制度机制，加强对示范地区和项目的培育指导和管理监督，力争在深入推进法治政府建设护航经济社会高质量发展方面创造更多可复制、可推广的”昆山经验”。
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